在经过了多年的酝酿、征求意见、修改后，近日清远市人民政府办公室正式印发了《清远市规划区户外广告整治方案》的通知（以下简称《方案》）。
　　按《方案》要求，清远市从印发之日即8月2日起，针对清远市规划区户外广告乱象开启为期3个月的集中整治行动。按此进度计算，必须在广东国际旅游文化节11月8日的开幕式前完成近期的户外广告拆除工作。
　　近两三年来市区户外广告问题日益突出，本报记者曾从去年底开始，持续不懈地跟踪调查、报道，至今长达大半年，发表相关调查、评论等十余篇，多达数万字。虽然工作辛苦，甚至得罪人，虽然整治方案出台千呼万唤始出来，但毕竟有了阶段性成果。
　　立柱、候车厅广告及电子显示屏期满后交由市城投集团处置
　　《方案》要求，对已经批准且符合《清远市中心城区户外广告专项规划》的立柱广告、候车亭广告给予一定的过渡经营期。
　　原广告经营者如选择延期，需先与清远市城市建设投资开发集团有限公司（以下简称“城投集团”）签订合同，立柱广告延至2017年12月31日止、候车亭广告延至2019年12月31日止，过渡期满后广告设施无偿交由市城投集团处置，广告公司可以参与广告设施使用权的招投标、拍卖。
　　目前，规划区共有电子显示屏12个，均未经清远市城乡规划局批准。《方案》规定，要求原经营者自行拆除或先与市城投集团签订合同，并处以工程造价10%罚款，补办许可手续期限至2017年12月31日止，期满后广告设施无偿交由城投集团处置，广告公司可以参与广告设施使用权的招投标、拍卖，但必须符合《清远市户外广告和招牌设置规划管理技术规定》及有关要求。
　　将至少拆除90个立柱广告
　　目前市规划区共有立柱广告178个，按《方案》要求，共计有90个立柱广告牌将限期自行拆除，逾期不拆除的依法强制拆除：一是既未经市城乡规划局又未经省公路局同意的51个广告，二是不符合《清远市中心城区户外广告专项规划》的39个立柱广告。
　　此外，经省公路局同意但未经市城乡规划局批准的21个立柱广告牌，将处工程造价5%的罚款，并补办许可手续，条件是必须符合《清远市户外广告和招牌设置规划管理技术规定》及有关要求，许可期至2017年12月31日止；如不补办许可手续，则限期自行拆除，逾期不拆除的依法强制拆除。
　　经市城乡规划局批准的67个立柱广告牌则需重新进行许可，但必须符合《清远市户外广告和招牌设置规划管理技术规定》及有关要求，许可期至2017年12月31日止。
　　旅游和交通指示牌做商业广告，虽经批准也须拆除
　　《方案》规定，未经批准设置的旅游指示牌和交通指示牌一律限期自行拆除，逾期不拆除的依法强制拆除。对于经批准设置的旅游指示牌和交通指示牌，如做商业广告，也予以拆除。
　　支架广告期满后将拆除
　　目前经清远市城乡规划局批准的支架广告共122个，其中已过许可期限的98个，2013年和2014年到期的共24个。
　　《方案》要求，支架广告在三种情况下必须拆除：已过许可期限、未经批准的、未过许可期的支架广告期满后限期自行拆除，逾期不拆除的依法强制拆除。
　　■部门职责
　　拆除费用由清城区负责
　　《方案》明确规定了此次户外广告整治的责任，尤其是城管部门和规划部门职责。
　　清远市城乡规划局：负责核实原有户外广告审批情况，负责违法广告定性并作出处罚决定，罚没收入归清城区所有。
　　清城区城市综合管理局：负责办理原有户外广告重新许可工作，负责违法广告调查取证工作。
　　清城区政府：负责组织有关部门实施强制拆除违法广告工作，拆除费用由清城区负责。
　　交通、公路部门协助做好整治广告工作，工商、建设、国土、公安、环保、供电等部门按照各自的职能做好户外广告的监督管理工作。
　　旅游节前拆除应拆除广告
　　■时间表
　　《方案》制定了此次广告整治行动的时间表。要求符合延期和补办手续的各类户外广告设置者自收到通知之日起15日内，向清城区城市综合管理局报送相关材料，否则，视为主动放弃有关权利；且须在1个月内自行拆除，逾期不拆除的，将依法强制拆除。
　　《方案》自印发之日起开始实施，3个月内须完成近期拆除的户外广告拆除工作。《方案》印发的时间为8月2日，也就是说要在今年11月8日举行的广东国际旅游文化节开幕式前完成近期拆除任务。
　　借户外广告整治，检阅政府办事效率
　　■记者观察
　　近两三年来市区户外广告问题日益突出，南方日报记者从去年底开始，持续、不懈地跟踪调查、报道至今长达半年，发表相关调查、评论等十余篇，多达数万字。虽然工作苦甚至得罪人，虽然整治方案出台千呼万唤才始出来，但毕竟有了阶段性成果，是值得欣慰的一件事。
　　但我们必须清醒地看到，整治方案出台只是开始，成效如何还要等待3个月后检验。
　　目前的户外广告问题很多，困扰清远多年。投诉最多的违建、乱设广告牌顽疾，其实只是表象，归根结底或只有两大真正原因：一是说不清的利益纠葛，二是管理部门职责不明晰，相关部门不作为。
　　当前，部门责任划分虽然已经明确，但这项整治工作需要的是团体“作战”。本报记者在长达半年跟踪报道中就发现，一些工作原本明确责任，但以各种理由推卸给相关部门，导致工作不能开展。因此，整治工作需要有一个强力的团队，把各个部门、各级政府有机协调在一起，让各项任务能充分衔接上、有序地展开。
　　此外，还要定一个更加详细的时间表，哪个部门哪一阶段该干什么，拖了后腿应该怎样处罚，给予公开通报处分还是扣分，不管哪种处罚形式要明确规定，否则，看似明确划分好的部门责任就变成了纸上谈兵。
　　这次广告整治任务要在广东国际旅游文化节前完成，涉及的部门多，因此可以当作检验政府各级部门办事效率的预演，也是检验的最佳时机，必将备受社会各界关注！
 

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