走在宁波街头，随处可见路边的市政设施上布满了各类广告，这些户外广告内容五花八门，应有尽有。常有市民向本报反映，市政设施上设置的商业广告，在给有关部门带来丰厚收入的同时，却给城市形象带来不小的影响，也给广大市民带来不便。

市政设施上的广告乱象

市民王先生是一名热心于公益事业的市民。前天下午他在接受记者采访时表示，现在宁波街头的许多市政设施上都有广告，包括路牌、路标、路灯杆等，有些广告还设置成灯箱式的，晚上比市政设施本身还醒目，让人以为是专门的户外广告牌。更加令人担忧的是，有些广告格调低下，如北仑街头路灯杆上治疗宫颈糜烂、除腋臭等医疗广告，严重影响了我市的城市形象，有关部门应该好好管一管。

“我不反对在市政设施上做广告，但是不能什么广告都做，要给市政设施上的广告立个规矩，不能让其本末倒置，以免误导公众。”王先生说。

王先生还质疑，市政设施属于公共所有，商业广告收入多少和用途应该纳入政府预算并进行公示，这样才能让人心服口服。

昨天上午，记者沿着兴宁路看了看，发现路两边的市政设施上大部分都有商业广告。白鹤社区附近的指路牌，上面是路名，下面就是一些商业广告。路两边的公交站牌上，也有不同的商业广告。还有一些提醒市民出行的市政设施，完全被商业广告占据，原有的功能几乎已经不存在。这些广告内容包括了各行各业，可以说什么都有。

记者发现市区大部分的市政设施上都有商业广告的影子，包括路口非机动车道上设置的供市民通行等车时的遮阳篷，都有广告的影子。还有一些市政设施上，有一小部分是公益广告，大部分都是商业广告。在北仑新大路等路段，记者看到一些由交警发布的行车提示牌上面是医疗机构的广告，下面才是提示内容。

市民周先生说：“市政设施上应该发挥的是公益功能，首先是要更好地服务于市民。适当地做些商业广告大家也能理解，但不能放弃这些市政设施的主要功能。有些广告内容太低俗。”

市政设施上的商业广告从何而来

记者在采访中了解到，市政设施分属交通、交警、公交、市政等10多个部门。这些商业广告是如何登上市政设施的呢？昨天下午，记者一一进行了求证。

宁波市市政管理处的工作人员告诉记者，他们已经停止了在路灯杆子等设施上做广告，除非是一些大型的政府活动等。如果在他们管辖的市政设施上出现商业广告，可以肯定地说是非法的，他们发现后会通知城管部门去查处。

而其他的一些相关部门，则婉拒了记者的采访。

白先生是一家广告公司的老板，他在接受记者采访时表示，在市政设施上做广告，首先要经过市政设施主管单位的同意，他们公司曾承揽了市区多个指路牌的商业广告，每块的价格数千元。他们之所以看中在市政设施上做广告，主要还是市政设施的关注度高，广告效果好。“但是竞争也很激烈，作为一名广告从业者，我的主张是在市政设施上做广告，最好是规范化经营，像其他的政府招标项目一样纳入阳光化运作的轨道，收入应该纳入财政并进行有效监管，这也有利于行业的健康发展。当然，对于广告的内容也应该进行严格审批，对于那些低俗的影响城市形象的广告，要坚决拒绝。”白先生说。

市政设施设置广告亟待出台规定

记者从城管部门了解到，市政设施上应该发布什么样的广告，目前在我市还没有一个统一的规定。而在外地一些城市，都发布了相应的《市政设施设置广告管理暂行规定》，比如广东中山市专门作出规定，城市市政设施设置广告经营权实行公开拍卖、有偿使用的原则，广告设置单位（包括广告主、广告经营者、广告发布者）通过公开竞买方式，取得城市市政设施设置广告经营权。

向本报报料的王先生呼吁，宁波也应该出台相应的规定，对市政设施上的广告设置作出严格的管理规范，遏制市政设施上的广告乱象。 

浙大宁波理工学院管理分院游建章博士认为，市政设施是为大众服务的，因此它必须有着很清晰的识别率，因为商业广告“帽子”喧宾夺主而影响了大众的使用，就是另一种“牛皮癣”。进一步地说，既然市政设施是由公共财政、也就是纳税人的钱建起来的，就不应该以之来牟取大众享受不到的利，更不能因为这样的蝇头小利，使大众快捷方便地使用市政设施的权益受损。

退一步讲，即使市政设施可以做广告，也要做到公开透明化和规范化运作，对于产生的收益应该及时公示，并接受公众的监督。 

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