本意是为市民人身安全和出行方便着想的１１０报警指示牌，在一些地方竟沦为路口广告牌，指示信息被各色医院占据。记者在天津采访发现，个别部门将“公共资源部门化”，让公共服务变了味。

    １１０报警指示牌指向了十公里外的医院

    近日，天津部分１１０报警指示牌疑涉广告经营的传闻引发关注，一些拍客在微博、论坛中贴出的天津１１０报警指示牌“广告组图”显示，报警点位号已“淹没”在大面积广告中，取而代之的大多是“某专科医院”。

    记者在天津南开区广开四马路与西市大街交口处看到，第０５２０４号１１０报警点上，四条指示信息竟分别是某皮肤病医院、某耳鼻喉医院、某友好医院、某女子医院，其中三家甚至注明了地址和联系电话，而在此附近的南开中学、南开五幼、南开花园等知名地点却未见踪影。让人费解的是，指示牌中的一家医院竟远在十公里以外的河北区北站附近。

    无独有偶，在天津红桥区北马路与城厢中路交口，又有四家医院齐聚在第０５０５０号１１０报警指示牌上。记者发现，该路段附近的指示牌信息也均被各类商家、医院、银行占领，而附近鼓楼、大胡同等天津闻名的地标却遗憾落榜。

    有市民坦言，被乱七八糟的“男科”“妇科”医院广告搞花了眼，根本没注意到这指示牌竟然是１１０报警点。网友“天津果子”戏称，“天津，一座医院之都”。

    交３０００元维护费就能“免费上牌”

    记者采访了解到，这种注明１１０报警点的交通指示牌系２００８年公安交通管理局设立的指示牌，目的是为附近市民和单位服务。

    那么，１１０报警指示牌为何满载广告、遥指十公里外？报警点指示信息究竟是怎么审核的？

    天津市交通管理局设施处工作人员称，１１０报警点指示信息业务由一位彭主任负责。记者随后拨通了彭主任的电话，据他介绍，指示牌上的指示信息内容根据“先到先得”原则，免费为附近单位企业服务，但每条指示信息每年需交３０００元用于指示牌维护。

    当记者提出自己中意的指示牌上四条信息已满，担心无法“上牌”时，彭主任立即打消了记者的顾虑，暗示只要交纳“维护费”，就可以将指示牌上指向住宅小区的信息换成记者的企业信息。

    记者还联系了“上牌”的天津西站皮肤病医院，该医院企划部负责人张女士透露，医院地址和电话“上牌”是与一家代理１１０报警指示牌信息业务的广告公司联系的，具体情况不清楚。

    据记者不完全统计，在天津市中心仅三公里的范围内就有近百个１１０报警指示牌，其中多数商业味道浓重。不少受访者判断，所谓的“维护费”才是登上１１０报警指示牌的关键。

    谨防公共资源部门化、私人化

    天津市市容园林委街容管理处处长宋毓德称，１１０报警指示牌属于交管设施，指示牌内容无需经过市容委审批许可。对于报警指示牌成了广告牌，宋毓德坦言，当前户外广告管理规定已不适应发展形势，很多规定过于粗略，执行困难很大、亟待修改完善。

    南开大学法学院副教授李晓兵介绍，根据天津市人民政府在２００７年制定的《天津市户外广告设置管理规定》第二条，１１０报警指示牌上的广告属于户外广告，需按照该管理规定进行管理。

    南开大学教授艾跃进认为，公安部门设立的１１０报警指示牌有其特殊的公共职能，其充斥大量商业广告的现象值得商榷。究其原因，一是经济利益作怪，二是部门“权力过大”足以使城市公共设施“商品化”，三是操作不透明、监管乏力留出了暗箱操作的空间。

    天津宁一律师事务所副主任王京涛认为，《政府信息公开条例》应明确规定，市民对指示牌相关费用的收取和支出情况申请公开，有关部门不得拒绝。

    受访者认为，近年来“公共资源部门化、部门资源私人化”的现象已在很多部门出现，这类借服务名义收取费用的行为削弱公共职能、有碍社会公平，相关环节法规滞后、政务信息缺乏透明，成为被诟病之源。

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