最近，有市民向记者反映，南京市江宁区高新园的许多交通指示牌，现在成了各类商业广告的栖息地，不仅有损市容，还影响安全驾驶。昨天，江南时报记者展开了调查。相关管理部门表示，将对这样的商业广告，在合约期满后不再续约，并进行拆除。
　　现场
　　道路交通指示牌有美容医院的广告
　　昨天上午，根据市民提供的信息，记者在江宁区高新园的主干道转了一圈发现，发现大部分交通指示牌背面确实被各种商业广告占据，原本单面的道路交通指示牌，变成了双面：从正面(顺行方向)看，指示牌显示的是道路名称和路口标识，而从背面(逆行方向)看过去，却赫然出现某商业性质的广告。广告的内容也是五花八门，有“xx苑，均价8500元/m2”，有“xx整形美容医院”，有“xx小户新品上市”等等。
　　记者发现，这些广告位大多集中在行人比较密集的十字交叉路口处。经记者粗略统计，其中弘景大道与芝兰路交叉路口，有2块这样的广告位，弘景大道与格致路交叉路口有4块，宏景大道与善鉴路叉路口有3块，天元路与龙眠大道交叉路口有1块，另外诚信大道、竹山路等，这样的广告位更是普遍存在。
　　市民
　　路牌是指示道路的，怎么能登广告
　　记者现场随机采访了一些市民。正准备过马路的王女士告诉记者，道路交通指示牌是公共资源，这样用来做广告肯定不妥当。市民张大爷则认为，“路牌本来是指示道路的，怎么能用来做广告，这种行为该好好治治。”
　　也有的市民表示，道路交通指示牌的背面做一些广告也可以接受，但内容应该有限制，不能全是商业性的，最好是一些公益性的，比如说宣传醉驾入刑，就可以利用这些交通牌，一是有针对性，二是宣传面积也大。
　　路牌摇身一变成广告牌，这让好多驾驶员也苦不堪言。家住弘景大道附近的驾驶员刘先生表示，交通指示牌就应该是干干净净的，把广告做在交通指示牌上，会影响我们的驾驶安全。刘先生说，“你想想，对面的广告一个一个扑面而来，你不得不抬眼看看，这一看不要紧，精力分散了，很容易出事故。”
　　广告公司
　　一块小广告牌收入不低于5万元/年
　　记者了解到，道路交通指示牌的用途应该是用于指示交通和路况，它的建立和维护是由政府财政拨款，这就决定了交通指示牌应该是一种公共设施，并非某一个单位的私有资源，就不应该私自对交通指示牌进行商业运营。
　　那么，这一块块广告牌能创造多少收入呢？对此，记者联系了江宁区高新园管委会，在一通电话联系后，管委会的几个相关部门好象统一了口径，给了记者一个共同答案，“此事不清楚，等问清楚了再给予回复。”
　　记者以想在交通指示牌上做广告为由，联系了户外广告承制公司。该广告公司的工作人员陈小姐表示，想要在交通指示牌上设立商业广告可不太容易，价格肯定不便宜。“一块3米×0.8米的小广告牌，最优惠的价格一年不会低于5万元。”
　　一位知情人士透露， “其实广告牌的制作花不了多少钱，也就三到五千块钱，但是要想将这些广告做到主干道的交通指示牌上，就不那么容易了。其中免不了需要花钱去打点，而这个费用就不好估算了。”
　　他说，“虽然做这样的牌子价格上贵了点，但是很能容易引起路人的注意。对于一些开发商来说，花这些钱做广告也是值得的。”
　　记者粗略统计了一番，如果整个江宁高新园主次干道上的广告牌有10块，一块路牌以最低价5万元一年计算，一年下来怎么的，也得有大几十万元的利润。
　　面对如此高额的利润，不禁让人质疑，交通指示牌变广告牌的行为，是否经过有关部门的批准，这些广告收入又流向了何处？
　　管委会
　　合约期满后不再续，近期全部清理完毕
　　记者昨天联系了江宁高新园管委会分管宣传的赵委员。对于记者提出的问题，他表示不清楚这事，需要了解后才给予答复。
　　大约一个多小时后，高新园管委会一位相关负责人给记者电话回复，“园区从2011年开始，出于美化园区环境、探索公益广告运作模式等方面考虑，参照了杭州、无锡等地区经验，对园区内部分路段交通指示牌背面进行了广告设置。”
　　当记者提出，广告牌上有“8500元/平米均价”、“XX整形美容医院”这些内容时，该负责人解释道，“我们在交通指示牌上做的广告，主要以公益广告为主，商业广告为辅。”
　　而对于这些商业广告是否经过相关部门批准，以及一年到底产生了多少收入的问题，该负责人表示，“一概不清楚”。对广告收入到底用于何处时，他说，“园区把广告的全部收益，都用于了广告设计、制作及交通指示牌的日常管理和维护。”
　　“但从2012年南京发布禁止在交通路牌上制作广告的相关规定后，我们就全面终止该类型的商业性广告发布，已发布的商业广告，在合约期满后不再续约，并组织城市管理等部门，对所涉路段商业广告进行拆除清理。”该负责人表示，目前拆除清理的工作还在进行中，预计将于近期全部清理完毕。
　　对于交通指示牌变身广告牌的做法，南京志仁律师事务所的封律师表示，这种做法违反了《道路交通安全法》第28条的规定，任何单位和个人不得擅自设置、移动、占用、损毁交通信号灯、交通标志、交通标线。
　　东南大学法学院院长助理、交通法治与发展研究中心副主任顾大松认为，交通指示牌植入商业广告的做法，是典型的“违法占用”，因为《广告法》第32条明确规定，不得利用交通安全设施、交通标志设置户外广告，或者因设置户外广告，影响交通安全。

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