横幅乱挂，很不美观，影响市容市貌。”3月6日，市民杜女士反映，宾虹西路161号附近的沿街道路上，悬挂着一块横幅，内容是某通信公司的优惠促销活动，她很疑惑，悬挂这样的广告横幅是否需要经过相关部门的许可。

市区乱挂横幅现象较普遍

杜女士家住奥林匹克花园小区，每天开车上班都要经过宾虹西路。她说，宾虹西路161号街上的这条横幅已经挂了一段时间了。眼下，全市都在宣传禁燃禁放烟花爆竹，虽然宾虹西路上也挂了一些相关的宣传横幅，但某通信公司的这条横幅纯属商业广告性质，突然出现看起来十分奇怪。“广告横幅能够随便悬挂吗？”杜女士说，她猜测这条横幅很可能未经审批。

当日，记者也进行了走访调查，除发现杜女士反映的情况外，在八一南街与宾虹路交叉口，即云都大酒店的墙上，发现也悬挂了一块横幅，上面的内容为楼层招租信息。此外，在市中医院对面章宅街的行道树上，也挂了一条横幅，内容为某商家一周年的店庆宣传活动。在这条块横幅上，字体大小不一，有的呈白色、有的呈黄色；其中一侧的部分内容还被旁边的树枝遮挡住，无法识别。“挂着有段时间了，上面的部分字体都模糊看不清了。”路边一小摊贩说。

“不仅仅是横幅，每到商家搞活动时，乱设气球、气拱门等户外广告的现象也十分普遍。”杜女士说，推销广告横七竖八地乱搭乱挂，使城市道路看起来十分拥挤、凌乱。

户外广告需许可后设置

户外广告能随意设置吗？市区户外广告规范性如何？市城市管理行政执法局行政审批处广告管理科相关负责人说，根据《金华市区户外广告管理办法》规定，禁止在市区一环内设置跨街横幅、彩旗、巨幅等形式的商业广告，禁止占用道路（包括人行道）设置充气物（包括气拱门、气拱柱、气球等）广告；而且户外广告要经过许可后才能设置。“但目前申报意识普遍欠缺,设置的规范性也有待提高”。

该负责人说，一般而言，户外广告分为户外商业广告、户外公益广告和户外招牌广告。具体来说，一类是店招店牌类广告，其免费审批，一旦批准后，只要店铺存在且招牌完好，便长期许可有效；一类是墙体、灯箱、指示牌等其他类型的户外广告，实行一年一许可。

在审批流程方面，店招店牌类户外广告的设置，申请人需递交书面申请书、营业执照、房产证或土地证以及立面彩色效果图及设置地段地理位置图等材料；经市城市管理行政执法局相关工作人员现场踏勘并审核后，便可发放许可证。而其他类型的户外广告的设置，除根据具体情况递交材料、部门踏勘审核外，需先经过金华市区户外广告联审会的审议，该会议一般每月召开一次，市城市管理行政执法局根据联审会审议结果一周内作出许可决定。

“未经许可设置户外广告属于违法行为。”该负责人说，《城市市容和环境卫生管理条例》和《浙江省城市市容和环境卫生管理条例》中规定，擅自设置户外广告和逾期不改造或拆除户外广告影响市容的，都属于违法行为。相关执法部门可责令设置单位限期改造或拆除，并处以罚金。

已开展专项整治行动

据悉，为推进我市精品城市建设，逐步实现户外广告与市容市貌相呼应、与建筑风格相和谐、与城市风格相匹配的目标，市城市管理行政执法局现已开展深化市区户外广告整治的专项行动。具体范围是婺城区、金东区、金华经济技术开发区二环线外侧50米以内区域，重点为一环内主干道沿线及入城口周边区域。目标是在2015年内完成一环内主干道临街建筑屋顶、墙面违法广告（含店招广告）的集中整治，力争实现二环内各主次干道沿线无违法户外广告。

该负责人说，按照“屋顶广告严禁，单设广告严控，立面广告有序，店招店牌规范”的要求，他们将对楼顶广告、led电子屏、走字屏广告、墙体广告、店招店牌等各类违法广告设施进行阶段性重点督查，对于随意设置、杂乱无章和存在安全隐患的违法广告，将做到及时发现、及时查处、及时整改到位。此外，在规范许可广告、拆除违法广告的同时还将严格控制新增广告的设置，建立健全市区户外广告长效管理机制，以实际行动推动精品城市建设。

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